云南滇中新區出臺“十四五”數字經濟產業發展規劃 推動“數字新區”發展建設全省數字產業化新高地
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-16 點擊：次
數字經濟正在加速成為經濟增長新引擎，為加快推動數字經濟產業發展，日前云南滇中新區制定印發了《云南滇中新區“十四五”數字經濟產業發展規劃》（簡稱《規劃》），深入推動新區“產業數字化、數字產業化、資源數字化”和經濟社會全面數字化轉型，把新區建設成為全省數字產業化新高地，構建現代化經濟體系，推動新區經濟高質量發展。
發展目標
2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重達6.5%
《規劃》由前言和發展基礎、發展形勢、總體要求、重點任務、保障措施5個章節組成。對新區數字經濟取得的成績及存在問題、發展機遇及面臨挑戰、發展目標、產業空間布局和規劃期內重點工作等進行詳細闡述。
近年來，云南省加快落實中央戰略部署，把“數字云南”建設作為推動高質量跨越式發展的重大舉措，昆明市深入實施“數字昆明”建設計劃，爭當全省數字經濟“領頭羊”。
《規劃》明確
新區作為全省經濟發展的發動機、改革創新的新引擎、開發開放的新高地，將充分發揮云南省和昆明市的政策支持、產業配套、基礎設施等優勢，在數字經濟發展中改革創新、先試先行，憑借獨特且優質的戰略優勢和區位優勢，避免和區域內其他城市、區縣同質化發展，打造具有自身特色的數字經濟發展模式，構建形成“一核兩翼”的數字經濟產業發展布局，由點帶面推動新區向“數字新區”發展，把新區建設成為全省數字產業化新高地、面向南亞東南亞產業數字化轉型示范區、全省數字化治理試驗區。
《規劃》要求
到2025年，新區信息基礎設施全面普及達到國內先進水平，5G網絡實現全區覆蓋，數字經濟成為經濟發展重要增長極，傳統產業升級改造全面展開，新一代信息技術與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強，政府數字化轉型取得明顯成效，數字經濟生態系統得到完善，數字經濟綜合實力達到全國先進水平，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到6.5%。
電子信息產業格局基本形成
形成一批鏈條完整、創新能力突出、比較優勢明顯的電子信息產業聚集區，在新型顯示、汽車電子、智能終端、智能網聯車等領域形成局部優勢，電子信息制造業主營業務收入超過300億，軟件與信息技術服務業實現跨越式發展，軟件和信息服務業主營業務收入突破100億元，培育一批有影響力的龍頭企業和產業集群。
產業數字化轉型效果顯著
建成1個國家工業互聯網應用示范平臺，形成在全國具有較強競爭力的工業互聯網網絡基礎和產業體系，石化、汽車制造等行業的重點企業基本完成數字化改造。打造一批縣域特色產業集群數字化升級典范，智慧農業、智慧物流、智慧交通、電子商務等發展水平步入全省領先。
數字化治理作用顯著
數字技術在政務各領域普及應用，政府科學決策和精細治理能力顯著提升，形成高效便捷的數字化公共服務體系，新型智慧城市建設全面升級，數字化城管覆蓋率達到100%，以數字維度全方位賦能城市規劃、建設、管理和運營。社保、教育、醫療、養老、文化等領域數字化建設取得明顯成效。
產業布局
構建形成“一核兩翼”發展格局
滇中新區將立足產業發展基礎和空間布局現狀，結合區域主體功能區規劃，統籌推動新區數字經濟特色化、差異化、協同化發展，構建形成“一核兩翼”的數字經濟產業發展布局。“一核”即以空港經濟區作為數字經濟核心產業集聚區；“兩翼”即分別依托嵩明和安寧產業集群和配套載體，建設兩個輻射帶動作用突出的產業數字化示范區。
以空港經濟區為主要承載地，主動承接國內外電子信息產業集群化轉移，大力發展智能終端、新型顯示器件、汽車電子、電子原材料、可穿戴設備、智能家居、數字化裝備等電子信息制造業。充分發揮長水機場的優勢，形成5G、區塊鏈、人工智能、VR/AR等新一代信息技術與臨空、物流、跨境貿易、電子商務等領域特色應用示范。
充分發揮嵩明、安寧新能源汽車及高端裝備產業、化工業的產業基礎優勢，重點依托嵩明楊林經開區與安寧工業園，面向汽車制造及零部件配套、數控機床、電力裝備、物流裝備、食品飲料，以及石油化工、磷化工、鹽化工、鋼鐵冶煉、新材料等產業，夯實工業互聯網網絡基礎，推進行業工業互聯網平臺建設，開展5G全連接工廠、數字產線、數字車間和數字工廠改造，形成一批智能制造典型應用場景，打造重點行業全數字化標桿示范企業，推動制造業高質量發展。依托安寧溫泉小鎮、安寧太平新城等，推動大健康產業發展，打造一批智慧旅游、智慧養老等應用，加快建成中國大健康產業示范區。依托嵩明職教基地、安寧職教基地等載體，充分發揮職業院校人才優勢，加快完善基礎設施建設、科創研發、公共服務、商務生活、職教培訓配套等綜合服務體系，建設數字經濟產學研示范園，打造產、學、研一體的數字經濟技術人才培育集群。
重點任務
基建產業社會治理齊發力打造開放數字經濟生態
圍繞發展目標，新區將加快新一代信息基礎設施建設、持續培育壯大數字經濟產業、提升社會數字化治理水平、構建協同聯動的數字政府、加快建設智能高效的數字城市、打造開放安全的數字經濟生態。
在信息基礎設施建設方面
將加快推進5G網絡規模部署、推動基礎網絡設施改造升級、積極發展數據中心、推動物聯網網絡部署。新區將重點推進工業互聯網數據中心、車聯網數據中心、石化數據中心等行業數據中心發展，為新區重點產業發展提供有效支撐。加快先進計算中心建設，為本地智慧城市、醫療健康、智能制造、現代物流等行業應用，以及面向西南地區、南亞東南亞提供運算支撐和技術服務。
在壯大數字經濟產業方面
新區將持續壯大新一代信息技術產業，做強核心優勢產業，加快壯大新型顯示產業、鞏固提升汽車電子制造業、加快推動智慧終端設備制造。布局關鍵基礎產業，大力發展大數據和先進計算產業，加快5G產業發展。培育前沿新型產業，積極突破車聯網關鍵技術、加快布局人工智能產業鏈、培育區塊鏈應用創新體系，推進虛擬現實技術產業發展。推進產業數字化轉型升級，推動工業互聯網建設應用，加快制造業數字化轉型，加快服務業數字化發展，推動農業數字化轉型。
在提升社會數字化治理水平方面
將打造智慧交通綜合體系，加強公共安全保障能力，完善智慧社區建設，推廣智慧養老應用，推動數字醫療建設，加快智慧教育發展，推進智慧生態環境治理。通過提升數字政府支撐能力、優化政務服務供給、提升政府決策分析能力，構建協同聯動的數字政府。通過夯實數字城市基礎設施、加強數字城市運行管理效率、加快智慧園區建設，加快建設智能高效的數字城市。強化數據要素匯聚開放，探索面向南亞東南亞的數字經濟國際合作，著力強化數字經濟安全保障，打造開放安全的數字經濟生態。
為實現《規劃》目標，新區將實施35項工程，讓新區城市、產業、園區、交通更加智慧化，打造更加安全、便捷、舒適的城市環境，以數字經濟為引領促進傳統產業轉型升級、提質增效，切實增強政府治理和公共服務的精度和效能，提升政府服務水平和公共服務能力，提供高效便捷數字化惠民服務。
其中，制造業數字化建設重點工程，將以產業園區為載體，依托龍頭企業和重點項目，對石化工業、新能源汽車制造、鋼鐵工業、新材料產業、生物醫藥產業等進行數字化提升、改造和轉型，加快推進新區5大高端制造業、3大現代服務業和3大產業園區快速發展。
小哨國際新城“城市大腦”建設工程將以“城市大腦”作為小哨國際新城智慧城市的能力核心，構建城市數據資源體系，打造算力支撐體系，建立物聯管理、數據分析、人工智能、時空信息、綜合指揮等共性支撐能力，提供城市態勢感知、運行監測、聯動指揮、調度決策等交互能力，為智慧城市全域感知、數據融合、智慧賦能提供全方位的支撐能力。
智慧交通基礎設施建設工程將進行智能網聯車測試場地建設和智慧高速試點建設。依托小哨國際新城，按照“封閉—半封閉—開放—示范綜合體”的建設思路，開展封閉智能網聯汽車示范區建設。在示范區內探索實施多個示范應用場景，包括智能物流、智能環衛、共享出行、智慧公交、自動駕駛擺渡接駁、無人車配送等應用示范，打造集自動駕駛、智慧路網、車路協同、共享出行、產城融合于一體的智能網聯汽車生態區。智慧高速試點建設將依托長龍高速、機場北高速建設智慧高速試點，開展示范路段三維數字化路網建設，整合沿線視頻監控、服務區、交通量、交通氣象、交通廣播等基礎信息資源，面向公眾提供及時、精確的出行信息服務，全面提高行車安全保障和出行信息服務水平，推動機場高速交通管控智慧化建設邁上新臺階。
新區將加快智慧園區建設，加強東盟產業城智慧園區的頂層設計，打造開放融合的數字平臺，沉淀數字資產和積累應用服務，為用戶提供智慧化應用和個性化服務，實現智慧園區全生命周期成本最優配置，并指導園區建成后的運營管理和可持續發展，實現園區內多種業態數據共享、園區與社會資源的融合，提升園區的建筑物內、建筑物與建筑物之間、園區與城市之間的聯接與效率，實現園區的“規劃、投資、建設、管理、運營”一體化。
職業教育數字化改造工程將圍繞安寧職教園區與嵩明職教園區，打造信息技術支持下的教學空間、工作場所和虛擬場景及其相互融合的環境，利用移動互聯網、物聯網、傳感與射頻技術、視頻技術等，構建仿真實訓資源環境以及數字化技能教室、VR/AR互動體驗室、虛擬仿真實訓室、仿真實訓虛擬環境、虛擬仿真實訓基地等，支持學生技能訓練中的認識觀摩、教學演示、互動操作、考核評價。
保障措施
高位統籌做足政策人才支持
為了保障“十四五”數字經濟產業高質量發展，新區加強統籌協調，建立新區數字經濟發展領導小組，全面組織、指導、協調推進全區數字經濟發展，審議重大政策、重大項目、重點工程、重點工作。創新體制機制，創新政企合作模式，探索設立市場化運營主體，建立長效運營機制。
優化營商環境
分類指導促進市場主體加快發展，支持新區骨干企業做大做強，鼓勵本地企業與行業龍頭企業合作。加快產業補鏈延伸，強化骨干企業聚合拉動，帶動相關企業參與數字經濟項目實施。明晰產業招商目標，利用產業鏈“全景圖”“現狀圖”“招商圖”整合招商資源。優化招商模式，利用產業鏈大數據招商平臺，瞄準產業鏈“健、補、延”關鍵環節開展招商工作。
完善政策支持
統籌整合現有信息化、電子政務等財政資金，加大投入力度，支持數字經濟各領域重點工程建設。鼓勵和支持本地企業牽頭申報國家、省級重大專項。用足用活專項債券、中央及省預算內資金對當前數字經濟產業發展的支持。加強政策供給，充分利用滇中產業引導基金，優化投融資模式，發揮政府性投資基金引導和撬動作用，建立對數字經濟發展重點領域、重大項目、重大工程、重大平臺等跟投機制。設立中小企業發展專項資金，重點支持中小企業創新能力和專業化水平提升、公共服務和融資體系。鼓勵天使基金、創投基金、產業基金等各類投資機構參與滇中新區數字經濟建設。鼓勵銀行、擔保、小額貸款等機構創新融資方式，支持數字經濟相關企業發展。
強化人才支撐
深入實施滇中新區“聚才計劃”，立足數字經濟產業鏈發展需求，突出人才引領，加快集聚多層次人才，完善人才激勵機制，健全人才保障機制，落實人才引進相關政策。
