明確吉林冰雪產業發展戰略定位：

——中國寒地冰雪經濟高質量發展示范區。通過構建質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展模式，推進氣候資源統籌開發，助力東北振興經濟結構轉型，服務“一帶一路”開放合作，承擔引領后冬奧時代中國冰雪產業高質量發展重任，走出一條在國內可復制、可推廣、可借鑒的寒地冰雪經濟成功發展之路。

——“帶動三億人參與冰雪運動”重要承載區。全力支持北京冬奧會籌辦和備訓、備賽工作。加快建設大型滑雪度假綜合體、群眾性冰雪運動場館等設施，使其與自然景觀和諧相融。推進全民參與冰雪運動，普及青少年冰雪運動，擴大冰雪運動產品和服務供給。推動體育競賽表演、健身休閑、運動培訓、文化體驗一體化發展，申辦國內、國際冰雪體育賽事和節慶活動。

——世界知名的國際冰雪旅游勝地。借鑒國際先進經驗，堅持中國特色，推動冰雪旅游消費提質升級，提升服務質量和國際化水平，更好滿足冰雪消費群體的多樣化需求。建設一批交通便利、基礎設施完善、冰雪景觀獨特、產品服務優質、冰雪風情濃郁的高品質冰雪主題旅游度假區，打造國際冰雪旅游消費中心。

——中國冰雪文化品牌高地。充分挖掘、保護、傳承和弘揚吉林省傳統冰雪文化，豐富“新中國滑雪運動起源地”等文化內涵，以豐富多彩的形式向世界講好中國冰雪故事。聚焦冰雪旅游、冰雪運動、冰雪演藝、冰雪傳媒等文化輸出渠道，打造影視動漫、旅游演藝等冰雪文藝作品，形成系列化、產業化、規模化、品牌化的冰雪文化名片。深度開發冰雪文創產品和特色商品。

——冰雪裝備技術研發和成果轉化中心。堅持技術創新，推動冰雪裝備關鍵技術實現突破和成果轉化。積極引進冰雪場地設施、個人運動器材等冰雪裝備產業，開展冰雪運動智能訓練系統研究。推動冰雪裝備加快進入產業鏈、價值鏈、創新鏈中高端，促進國產冰雪裝備規模化應用，解決冰雪產業鏈條短、消費低及冰雪裝備品種少、體量小的問題，加快擴大產業規模。

——冰雪配套服務業創新發展區。聚焦冰雪產業轉型升級和人民群眾冰雪消費升級需要，提高服務效率和服務品質。建設冰雪特色商貿體系，發展冰雪會展經濟，舉辦國家級冰雪產業博覽會和冰雪經濟高質量發展論壇。加快冰雪產業人才培養和引進，鼓勵有條件的高等院校，設置冰雪相關專業或研究方向，構建冰雪后備人才選拔、培養和服務保障體系。

——中國寒地特色產業集聚區。依托氣候寒冷優勢，建設我國北方地區數據存儲中心和災備中心。建設國家寒地檢驗檢測中心，支持建立開放式寒地機動車檢驗測試基地，拓展新能源汽車試驗、車輛行駛和輪胎測試、車輛維修保養、油料保障供應等業務。推動寒地農產品生產與冰雪產業融合發展，打造具有地域標識特點的寒地產品品牌。

明確近期和遠期發展目標：

——到2025年，全省冰雪產業高質量發展體系初步建立，產業總規模達到2500億，成為世界知名的國際冰雪旅游勝地、“帶動三億人參與冰雪運動”的重要承載區；

——到2035年，冰雪產業消費鏈供應鏈轉型升級，向價值鏈的中高端靠攏，國際產業合作深化，成為寒地冰雪經濟高質量發展示范區。

——在冰雪旅游方面

我省“西冰東雪”產業格局已經形成，長吉都市冰雪運動和休閑度假產業集聚區、大長白山冰雪生態度假產業集聚區已粗具規模，以查干湖等為核心的冰經濟效益逐漸顯現。

吉林省將打造國際冰雪旅游消費中心，堅持高質量、集約化發展，推動全省滑雪場“控量提質”，加快新建或提升一批滑雪度假綜合體、冰雪小鎮，培育若干世界一流的滑雪度假綜合體和四季旅游目的地，提升中小型滑雪場發展水平，培育1—2家接待量超100萬人次、5家超50萬人次、10家超20萬人次的滑雪場，發展更多冬季綜合性康養項目、冰主題文旅項目、冰雪鄉村旅游點等。

到2025年，冬季旅游接待人次達到1.2億，冰雪文化旅游總收入達到2200億元。目前，冰雪旅游發展還存在一個大問題，就是“季節約束”，也就是冰雪旅游“一季熱、三季冷”，有效運營時間短，成為冰雪產業發展的最大約束。

要挖掘反季節資源，拓展休閑度假、文化展示、民俗體驗等功能，發展四季旅游項目。比如，避暑康養游、文化體驗游、鄉村休閑游、研學探險游、體育健身游等，讓冰雪體育設施在春、夏、秋季也能充分利用。

——在冰雪運動方面

我省擁有冰雪運動國家級特色學校302所、奧林匹克教育示范學校15所，每年澆冰場400塊以上，近800萬人次參與近300項系列冰雪活動，培養了周洋、李堅柔、武大靖等一批奧運冠軍。

吉林省將引進更多國際冰雪賽事，打造本土冰雪賽事品牌，促進冰雪運動專業化、品牌化、融合化發展。提高冰雪賽事場地場館建設水平，發展多樣化群眾體育活動、冰雪專項戶外活動，推進“全民健身實施計劃”，推動冰雪運動從事業型向產業型轉型。

到2025年，全省冰雪體育產業總規模達到240億，滑雪場數量達到100座。打造一批國際國內冰雪賽事品牌和專業隊伍。到2035年，全省實現全民參與冰雪運動。冰雪競技運動水平全國領先，成為世界級冰雪運動高地。

——在冰雪文化方面

吉林不僅有長白山和查干湖，不僅有松花江和鴨綠江、圖們江等，還有冰雪的“詩和遠方”。

比如，通化是“新中國滑雪發源地”，新中國第一個專業滑雪比賽場地就建在通化、第一屆全國滑雪運動會在通化舉辦，第一個全國滑雪冠軍（全國第一個滑雪冠軍單兆鑒，今年83歲，還在滑雪。1957年2月，全國第一次滑雪比賽滑雪越野男子10千米)、第一個亞洲滑雪冠軍、第一個短道速滑世界冠軍都出自通化。

吉林省還樹立了“溫暖相約•冬季到吉林來玩雪”形象品牌，打造了“中國品質滑雪在吉林”“世界霧凇之都”“長白春雪”“最后的漁獵部落”“關東雪村（鄉）”等知名冰雪品牌，培育了長春瓦薩滑雪節、吉林國際霧凇冰雪節、長白山粉雪節、查干湖冬捕節等一批具有重要影響力的冰雪節事活動。

吉林省將推進冰雪絲路文化核心區建設，挖掘冰雪文化價值，打造系列冰雪文化主題IP，講好吉林省冰雪故事。提升冰雪節慶品牌和文藝作品影響力，提高省內冰雪商品品牌價值，培育一批競爭力較強的冰雪文化市場主體，打造3—5個有全國影響力的冰雪文化藝術作品。

推動冰雪運動進校園，傳播和弘揚冰雪文化。實現全省重點滑雪度假區冰雪演藝項目全覆蓋、重點景區“冰雪商品店”全覆蓋。

——在冰雪裝備方面

今年9月10日，中國一汽與中國航天科技集團聯合向國家體育總局冬運中心交付國產雪車。它的交付，實現了國產雪車“零”的突破，宣告我國雪車裝備長期以來由國外品牌壟斷的歷史從此結束。

此外，金侖科技公司滑雪模擬器、中盈志合公司寬溫鎳氫電池等投放市場應用，百凝盾公司冰刀技術世界領先，東北襪業與冬運中心合作開發自發熱滑雪襪，深受冰雪運動員歡迎。

吉林省將加快推動重型冰雪裝備、輕型冰雪器材與智能型裝備協同發展，不斷促進冰雪裝備本土化，積極發展冰雪裝備制造業及其生產性服務業，培育核心技術，打造東北亞冰雪裝備制造業高地。

一、關于發展目標

一是冰雪競技運動水平要有顯著提升：

至2025年，冰雪運動全面布局，爭取實現冬奧會7大項15分項109小項全覆蓋；

至2035年，冰雪競技運動水平全國領先，實現由冰雪體育強省向世界級冰雪運動高地轉變，冰雪運動優勢項目整體達到世界一流水平，并且具備在冬奧會及重大國際賽事上爭金奪銀的實力。

二是大眾冰雪運動全面普及：

至2025年，在全社會營造積極支持2022年北京冬奧會舉辦和冬奧會后期全民冰雪運動的濃厚氛圍。全省參與冰雪運動人數超過1000萬；

至2035年，實現全民參與冰雪運動，參與冰雪運動人數達到1500萬；

三是冰雪場地設施實現高質量發展：

至2025年，各類滑雪場數量達到100座、室內滑冰館20座；

至2035年，各類滑雪場數量達到120座，室內滑冰館30座，為冰雪產業高質量發展提供支撐。

二、重點打造世界級冰雪運動勝地

樹立國際化視野、按照國際標準，突出吉林特色，全面加強國際交流據合作，通過規模化、國際化、品牌化，打造世界級冰雪運動勝地。全力打造“三億人參與冰雪運動”的主要承載區。

一是建設國際一流的冰雪場地設施。按照舉辦冬奧會的場地標準，建設完善北大湖滑雪場等11家滑雪場和吉林省速滑館等7家滑冰場為“冬季奧運項目訓練基地”，積極做好北京冬奧會備訓、備賽服務保障工作，全面提升吉林冰雪場館舉辦大型賽事的能力和服務水平，為打造世界級冰雪運動勝地奠定基礎。在滑雪場的布局上，突出吉林、白山、通化三個城市，在全省形成三足鼎立之勢。

二是推動大眾冰雪運動普及開展。積極組織開展“健康吉林.樂動冰雪”大眾冰雪系列活動、“百萬學生上冰雪”冰雪進校園活動、“奔跑吧少年”青少年冰雪推廣活動、“冰雪運動嘉年華”等年度300余項形式多樣、大眾喜聞樂見、方便參與的冰雪活動，進一步激發全民愛冰雪、上冰雪的熱情，實現近期本省年度1000萬人參與冰雪運動的目標。

三、重點打造國際冰雪運動賽事中心

一是大力引進國際高端賽事，以國際賽事為平臺，推動中外冰雪運動交流與合作。精心組織舉辦國際滑聯世界杯賽、國際雪聯世界杯賽、中國冰雪汽車拉力賽、“中俄青少年冬季運動會”等100余項高端冰雪系列賽事。積極探索申辦2028年冬青奧會，進一步提升吉林冰雪全球美譽度和影響力。

二是大力打造吉林冰雪體育精品賽事，做大賽事產業。以市場化、專業化、國際化培育打造一批精品體育賽事，打造一批吉林的城市名片。努力提升吉林國際高山滑雪挑戰賽、吉林國際單板滑雪挑戰賽、吉林國際冬季龍舟邀請賽、通化雪地馬拉松賽、白山極限滑雪公開賽、延邊冰雪汽摩運動大眾賽等16項“一市一品”體育精品賽事，打造成國內一流、世界知名的標志性體育精品賽事，吸引國內外體育愛好者來吉林玩冰踏雪，運動休閑，觀光旅游，助推吉林冰雪產業高質量發展。