7月21日，上海市發布《上海市戰略性新興產業和先導產業發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》提出，要形成以集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業為核心的“9+X”戰略性新興產業和先導產業發展體系。

《規劃》提出，到2025年，技術創新能力顯著提升，關鍵技術攻關取得重大突破，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，戰略性新興產業成為現代產業體系新支柱，謀劃布局一批面向未來的先導產業。初步建成帶動長三角新興產業協同發展的技術策源地，引領全國新興產業發展的戰略創新高地，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業，打造一批世界級新興產業集群。

 

上海重點打造“9+X”產業發展體系

《規劃》要求，重點打造以三大產業為核心的“9+X”戰略性新興產業和先導產業發展體系。

所謂“9+X”具體是指：

三大核心產業：集成電路、生物醫藥、人工智能。

六大重點產業：新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數字產業。

前瞻布局一批面向未來的先導產業：重點布局光子芯片與器件、基因與細胞技術、類腦智能、新型海洋經濟、氫能與儲能、第六代移動通信等先導產業。

《規劃》還明確了一系列“十四五”時期的戰略性新興產業和先導產業的發展目標。其中提出：

到2025年，戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重達到20%以上，增加值超過1萬億元。

到2025年，在集成電路、生物醫藥、人工智能、空天海洋、新材料等領域實現重大技術突破，掌握一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，參與制定一批國際標準。

到2025年，全市高新技術企業數量突破2.6萬家，形成一批百億銷售、千億市值的領軍企業。

到2025年，在集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車等領域形成若干千億級的戰略性新興產業集群。

此外，在空間布局上，《規劃》將打造“兩極兩帶”為主體的戰略性新興產業空間布局，其中，兩極為張江科技創新極和臨港產業增長極，兩帶為環中心城區的高技術服務產業帶和環郊區的高端制造產業帶。支持各區結合自身特色和優勢，建設戰略性新興產業特色園區。

集成電路：培育全流程電子設計自動化平臺

《規劃》提出，“十四五”期間，集成電路產業規模年均增速達到20%左右，力爭在制造領域有兩家企業營收穩定進入世界前列，在設計、裝備材料領域培育一批上市企業。到2025年，基本建成具有全球影響力的集成電路產業創新高地。先進制造工藝進一步提升，芯片設計能力國際領先，核心裝備和關鍵材料國產化水平進一步提高，基本形成自主可控的產業體系。

《規劃》明確，將重點發展集成電路設計、制造和封測、裝備和材料。其中，將提升5G通信、桌面CPU、人工智能、物聯網、汽車電子等核心芯片研發能力。提升集成電路設計工具供給能力，培育全流程電子設計自動化（EDA）平臺，優化國產EDA產業發展生態環境。加快研制具有國際一流水平的刻蝕機、清洗機、離子注入機、量測設備等高端產品。提升12英寸硅片、先進光刻膠研發和產業化能力。

生物醫藥：產業規模年均增速達到8%左右

《規劃》提出，“十四五”期間，生物醫藥產業規模年均增速達到8%左右，加速培育壯大一批本土創新型企業，持續引進一批龍頭企業。到2025年，實現生物技術藥物、新型生物醫學工程產品制備等一批關鍵核心技術自主可控，加快創新成果產業化，基本建成具有國際影響力的生物醫藥產業創新高地。

《規劃》明確，將重點發展創新藥物及高端制劑、高端醫療器械、生物技術服務。其中，將圍繞新靶標、新位點、新機制、新分子實體，重點發展抗體藥物、新型疫苗、基因治療、細胞治療等高端生物制品，靶向化學藥及新型制劑，現代中藥等。

人工智能：到2025年總體發展水平國際領先

《規劃》提出，“十四五”期間，人工智能產業規模年均增速達到15%左右，一批獨角獸企業加速成長，一批龍頭企業持續落地，全產業鏈布局基本成形。到2025年，總體發展水平進入國際領先行列，人工智能成為推動上海經濟社會發展的重要驅動力量，基本建成具有全球影響力的人工智能創新發展高地。

《規劃》明確，將重點發展智能芯片、智能軟件、自動駕駛、智能機器人。其中，將重點推動通用計算GPU研發與產業化；面向智能圖像識別、智能駕駛等應用，研制深度學習云端定制系統級芯片（SoC）以及“芯片+軟件平臺+服務器”的云端智能服務器。開發具有自主知識產權的通用性人工智能操作系統和控制軟件。突破高級輔助駕駛系統（ADAS）核心技術，重點開發激光雷達、毫米波雷達與攝像頭融合一體化傳感系統

部署六大重點產業產值營收目標

除三大核心產業外，《規劃》也部署了六大重點產業的重點任務。具體來看：

新能源汽車：到2025年，上海新能源汽車制造業產值達到3500億元左右。純電動汽車和燃料電池汽車比重進一步提升，推動重點汽車制造企業加速向戰略性新興產業企業轉型，培育一批銷售規模百億級汽車零部件中小企業。

高端裝備制造：到2025年，上海高端裝備制造產值達到3000億元左右。著力優化船舶產業產品結構，大力推動機器人、能源裝備、節能環保裝備、軌道交通、高端機床等成套裝備與系統的工程應用和產業化，促進產業鏈協調發展。

航空航天：到2025年，上海民用航空航天產業產值達到800億元左右。加強自主創新，推進民用航空航天產品產業化、系列化發展，加快全產業鏈發展和集聚建設，打造航空航天產業集群。

信息通信：到2025年，上海信息通信產業產值達到3500億元左右。圍繞新型基礎設施建設，加快推進下一代IP網絡、全光通信設備等通信和網絡產業發展，提升新型顯示自主創新能力，強化物聯網核心技術突破，保持電子設備制造產業穩定發展。

新材料：到2025年，新材料產業總產值達到3200億元左右，在3-4個關鍵領域進口替代及國產化進程取得明顯成效，培育一批擁有自主知識產權的細分領域隱形冠軍。重點發展:先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料。

新興數字產業：到2025年，以軟件和信息服務為核心的新興數字產業營業收入達到1萬億元左右，培育20家垂直細分領域數字經濟龍頭企業，打造若干個千億級產業集群，全面提升數字經濟發展能級，推動經濟領域數字化轉型。

上半年上海戰略性新興產業產值兩年平均增12.3%

在7月21日，上海市政府舉行新聞發布會，介紹2021年上半年上海市國民經濟運行情況。其中披露，上半年，全市工業戰略性新興產業總產值7164.68億元，比去年同期增長19.6%，兩年平均增長12.3%。其中，新能源汽車、新能源和高端裝備產值同比分別增長2.5倍、32.1%和24.5%，兩年平均增速分別為1.6倍、27.3%和6.7%。

在當下作為重大戰略發展的集成電路領域，上海一直保持著較快發展，為《規劃》的落地提供了先決條件。《規劃》指出，在“十三五”期間，上海全社會研發經費投入逐年遞增，占全市生產總值的比重由2015年的3.7%提高到2020年的4.1%。一批關鍵核心技術實現突破，集成電路先進工藝實現量產，7納米和5納米刻蝕機進入國際先進生產線，桌面CPU、千萬門級FPGA等關鍵產品達到國際主流水平，12英寸大硅片實現批量供應。

值得注意的是，“十四五”期間，上海將培育在半導體行業作為關鍵角色的全流程電子設計自動化（EDA）平臺。中金公司研究部指出，EDA工具廣泛應用于集成電路設計、制造、封裝等各環節，在整個半導體行業中扮演關鍵的基礎性角色。