武漢四大副城如何規劃建設？近日，武漢市人民政府辦公廳印發進一步提升城市能級和城市品質工作實施方案，其中，《武漢市構建高起點規劃體系工作方案》明確提出，按照100萬至200萬人“大城市”標準規劃建設光谷、車谷、臨空經濟區、長江新區四大副城。

　　“四大副城規劃要在區域中找定位，在一體化中謀發展。”武漢市自然資源和規劃局相關負責人解讀道，武漢加快四座副城建設，不僅會加速武漢本身的發展，而且在區域發展中都將產生較大影響，因此要走出武漢特色副城建設之路。

　　四大副城按100-200萬人“大城市”標準

　　建設綜合節點城市

　　《武漢市構建高起點規劃體系工作方案》的重要任務之一，是強化核心職能，提升城市能級。方案明確提出，推動城市多中心、網絡化、組團式發展，構建“主城做優、四副做強、城鄉一體、融合發展”空間發展格局。

　　突出“主城做優”，以“兩江四岸”為核心，推動三鎮聚合、均衡發展，提升高端要素、優質產業、先進功能、規模人口集聚承載能力，完善城市核心功能，塑造高品質城市形象，打造國家中心城市“主中心”。

　　同時，加快“四副做強”，規劃建設光谷、車谷、臨空經濟區、長江新區四個副城，突出“板塊化”空間組織，按照100-200萬人“大城市”標準，建設功能完善、產城融合、用地集約、生態良好的綜合節點城市。

　　促進“城鄉一體、融合發展”，堅持一二三產業融合發展，加強主城與副城、副城與副城以及城鎮與鄉村之間交通、產業等聯系協作、梯次帶動、互相促進。一體化推進空間規劃、產業發展、基礎設施建設，打造新型城鎮化和鄉村振興“武漢樣板”。

　　四大副城“雙向對接”

　　支撐主城建設 又輻射武漢城市圈

　　“副城”是一個城市規劃的新概念。武漢市自然資源和規劃局相關負責人介紹，“副城”是位于主城外圍，接受主城功能擴散，與主城共同承擔區域中心職能的副中心城市，同時，也是新發展的集商業、現代服務業和就業、居住于一體的新興城市。

　　城市發展是向外拓展的，在過去產生了很多新城，而這些新城大多以一個產業園區為主，例如開發區、高新區等。而副城相比于新城，它的層級更高，功能更加多元，同時能支撐主城的發展建設。

　　在新的發展時期下，四大副城將走向“功能的復合多樣、人才的多元集聚、設施的高端配置”，成為中心城區人口和產業功能轉移的重要空間載體，也是支撐武漢打造國家中心城市的核心基點。

　　四大副城是武漢與周邊城市連接的焦點地區，通過四大副城的建設和產業外溢，將與周邊地區發生產業協作和交流。例如，光谷副城向東對接鄂州，臨空副城向西對接孝感，車谷副城向西南對接仙桃、潛江，長江新區副城則向東北輻射大別山革命老區。

　　四大副城差異化發展 每個區域都有一個

　　國家級產業基地、打造兩個特色園區

　　去年，武漢市提出加快構建“主城做優、四副做強、城鄉一體、融合發展”的空間發展布局，武漢市規劃部門就迅速展開規劃編制工作。目前，武漢四大副城實施性規劃正在編制，已經形成初步研究成果。

　　“本次規劃實現了戰略引領性和項目實施性的有效融合。”該負責人介紹，規劃首次提出定位和總體目標：即武漢四大副城是“國家中心城市的先行典范區與創新實踐區”，并突出“更高科技、更高品質、更高效能、更可持續性”的典型特征，以有效支撐落實“五個中心”戰略目標和建設國家中心城市的遠景發展目標。

　　建設標準指出，每個區域都要有一個國家級的產業基地，然后打造兩個特色園區，來支撐產業“特色化”發展。“比如說，光谷有存儲器基地，車谷有車聯網基地，臨空有網安基地。”

　　四大副城規劃還要找準產業定位，走差異化發展路線。光谷副城是以光電子、高新技術產業為主，車谷副城以汽車、新能源汽車為主，臨空經濟區副城重點發展以航空運輸為紐帶的物流及相關配套制造、服務為主的產業，需要蹚出新路的是長江新區副城。

　　“未來，四大副城將從‘強內核，聚人氣，優支撐，提品質’四個方面發力，打造科技引領的繁榮都市、多元宜居的活力都市、高效智能的韌性都市以及綠色低碳的魅力都市。”該負責人介紹。 記者雷衎

　　“一城一策”

　　量身定制四大副城發展路徑

　　光谷副城：著力科技創新與能級再升，

　　建設具有全球影響力的創新創業中心

　　武漢市自然資源和規劃局相關負責人介紹，通過前期調研，已經對四大副城基本情況進行了一次“摸底”。《武漢市四大副城規劃建設導則》顯示，目前，光谷副城處于“成熟階段”，但是對標世界一流水平的城市副中心，兩大核心產業——光電子信息產業與生物醫藥產業存在全球競爭力、上游核心技術和龍頭帶動效益不足等問題；此外，與鄂州之間的區域協同還不夠。

　　本次規劃著力于科技創新和能級再提升，并引領武鄂區域同城化發展。

　　規劃到2025年，初步建設具有全球影響力的創新創業中心和“世界光谷”；到2035年，成為具有全球影響力的創新創業中心，全面建成“世界光谷”。

　　車谷副城：

　　著力產業提質與服務升級，

　　建設轉型示范的世界車谷

　　車谷副城處于“轉型階段”，面臨汽車產業升級等挑戰。規劃中的車谷副城，功能定位為“創新驅動、產城融合的國家示范區”，并將引領武仙區域一體化發展。

　　未來，規劃將車谷副城建設成為國際一流的智能網聯汽車和智慧交通創新實驗示范區、國家先進制造核心區、華中汽車總部基地、汽車商貿物流中心、城市圈西南發展極核、宜居宜業宜游的魅力家園。

　　到2035年，全面建成產城融合、人才匯聚、產業高端、功能完備、宜居宜業、文化繁榮、生態綠色的現代化新城，基本建成在亞太地區有重要影響力，在全球有廣泛知名度的“世界車谷”。

　　臨空經濟區副城：

　　著力樞紐經濟與動能轉換，

　　建設國際開放的臨空經濟示范區

　　臨空副城目前處于“成長階段”，面臨著空港樞紐能力與聯運效能不足等挑戰。規劃方案顯示，臨空副城的功能定位是：“國際門戶樞紐、國家商貿物流基地、高端臨空產業集聚區、低碳綠色發展示范區”，并引領漢孝地區依一體化發展。

　　規劃臨空副城2035年的發展目標確定為“引領區域、面向未來的世界一流臨空經濟示范區”，體現國際化、生態化、特色化的發展導向。