國務院日前印發了《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》由工業和信息化部會同國家發改委、財政部等部門共同編制。
　　
　　制造業與互聯網融合是
　　
　　現代工業發展必由之路
　　
　　“互聯網+”是對《中國制造2025》的重要支撐，制造業與互聯網融合是現代工業發展的必由之路。中國已經是工業大國，但距離工業強國還有不小距離，這就需要加快推動制造業與互聯網的深度融合進程。《指導意見》明確了協同推進《中國制造2025》和“互聯網+”行動的路徑，解決了一直以來困擾制造業與互聯網在哪融合、用什么融合、怎么融合的問題，指出了制造業與互聯網融合的焊點（新技術、新產品、新模式、新業態）、制造業與互聯網融合的焊料（夯實“新四基”，即一軟一硬一網一平臺。一軟是指核心工業軟硬件，一硬是指自動傳感控制與感知關鍵技術，一網是指工業互聯網，一平臺是指工業云與智能服務平臺），明確了制造業與互聯網融合的焊槍，通過企業層面的“雙創平臺”建設和跨界牽手、行業層面的系統解決方案能力提升、區域層面的創業創新服務體系和工業信息安全保障體系，激發制造業創新活力、轉型動力和發展潛力，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。
　　
　　兩化深度融合切入點是
　　
　　制造業與互聯網融合發展
　　
　　大力推進兩化深度融合，是中央著眼于我國經濟社會發展進入新階段作出的重大戰略部署。新時期我國推進兩化深度融合，就是要推進以互聯網為代表的新一代信息技術持續創新并與傳統產業全面融合，切入點就是“制造業與互聯網融合發展”。
　　
　　一是“制造業與互聯網融合發展”是全球新一輪產業競爭的制高點。國際金融危機后，發達國家爭相調整制造業發展理念和發展模式，紛紛把推進制造業與互聯網融合發展上升至經濟社會發展的戰略性地位。德國的工業4.0主要是制造業+互聯網，美國更多是互聯網+制造，盡管彼此方法和路徑不一樣，但都是要提升制造業水平。這與我國的兩化融合戰略如出一轍，最終目標都是深化以互聯網為代表的新一代信息技術在研發設計、生產制造、經營管理、營銷服務等流程和環節的集成應用，構建網絡時代的智能制造生產體系，在新一輪產業革命中掌控技術變革、標準引領、市場競爭、規則制定的話語權，主導構建新的價值鏈、產業鏈體系和生態系統。
　　
　　二是“制造業與互聯網融合發展”是新時期兩化深度融合的具體體現。信息化與工業化融合從廣義上理解，是工業化進程與信息化進程的重合，從狹義上講，是信息技術廣泛應用于工業領域，引起生產效率提高和生產方式變革，從而使工業結構調整升級的過程。“制造業與互聯網融合發展”進一步豐富和發展了兩化融合的內涵，為新一代信息技術與工業各領域在更廣范圍、更深層次的滲透融合開辟了新途徑，為新時期實現工業轉型升級提供了新動能。“制造業與互聯網融合發展”是以互聯網為代表的新一代信息技術在制造業的廣泛普及和深化應用，不斷提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，形成新的產品形態、生產模式、組織體系和資源配置方式，推動制造業向規模化定制、柔性化生產、服務型制造、網絡化制造模式持續演進，不斷充實、提升，再造制造業全球競爭新優勢。這是兩化深度融合的應有之義，是兩化深度融合在新時期的具體反映，具有鮮明的互聯網時代特征。
　　
　　三是“制造業與互聯網融合發展”是建設制造強國的必由之路。按照《中國制造2025》的部署，建設制造強國需要實現四大轉變，由要素驅動向創新驅動轉變，由低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變，由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變，由生產型制造向服務型制造轉變。推進制造業與互聯網融合發展，重點發展信息技術與制造技術深度融合的數字化網絡化智能化制造，是實現四大轉變的戰略選擇。從創新方面看，互聯網突破了地域、組織、技術的界限，為產業發展帶來新理念、新模式、新途徑。“互聯網+”不僅是創新驅動的典范，還是帶動工業領域創新發展的基礎支撐和突破口，有助于破除一切制約制造業創新的思想障礙和制度藩籬。從效率方面看，“互聯網+”通過逆向整合生產要素，推動生產模式從以生產為中心向以消費為中心轉變，從大規模標準化生產向大規模個性化定制轉變，實現碎片化的市場需求與集聚化的生產供給的精準對接，大幅提升資源配置水平和生產效率，提高潛在經濟增長率。從業態方面看，互聯網的應用推動市場需求從產品導向向“產品+服務”導向轉變，生產者與消費者之間的中間環節被大幅壓縮甚至取消。“制造業與互聯網融合”將衍生出越來越多高附加值的新業態新模式。近年來，國內外工程機械、汽車裝備、航空航天、電子信息等領域的一批領軍制造企業利用互聯網加速向服務化轉型，培育形成了全生命周期管理、總集成總承包、互聯網金融、電子商務、在線診斷等新業態。
　　
　　制造業與互聯網融合
　　
　　快速發展新基石奠定
　　
　　當前，我國電子信息產業發展奠定了強大的寬帶網絡、通信設施基礎，互聯網發展20多年來積攢的巨大用戶量和變革思維，使其正在履行自我創新、跨界融合和滲透顛覆的新使命，奠定了制造業與互聯網融合快速發展的新基石。
　　
　　第一，大企業“雙創”平臺正成為制造業與互聯網深度融合的重要載體。大企業作為“雙創”的重要主體，通過搭建基于互聯網“雙創”平臺，聚集、開放、共享各類資源，推動創新要素加速向制造業多業務、全鏈條、全周期滲透，驅動生產模式、管理模式和服務模式變革，激發大企業創新活力、發展潛力和轉型動力。跨領域、協同化、網絡化的大企業“雙創”平臺正在成為制造業與互聯網深度融合的焊接點。據國資委統計，中央企業牽頭國家及地方技術創新戰略聯盟141個；52家中央企業共發起和參與基金179支，募集資金總規模超過5000億元；構建面向社會的創業創新孵化平臺57個，創業創新技術平臺27個，創業創新活動平臺23個，有力地帶動了全社會創業創新。
　　
　　第二，初步掌握了智能制造系統解決方案能力。順應智能制造發展趨勢，圍繞智能制造裝備產品、先進制造技術應用、智能制造生產模式等，實施了智能制造試點示范專項行動。在政策引導下，我國智能制造發展需求持續提升。浙江等地提出“機器換人”計劃，廣東、天津、云南、東莞等省市加快培育智能制造模式，天津、云南等省選擇鋼鐵、石化、輕工、紡織、電子信息等領域推廣智能制造應用。航空航天、飛機制造、汽車制造、電子制造等行業紛紛涉足智能制造，三一重工、中石油、中石化、九江石化等企業引領了如火如荼的智能工廠建設。面向日益增長的智能制造發展需求，和利時、中控、中海創、廣州數控、寶信、中國普天等自動化龍頭企業將業務重心轉向智能制造系統整體解決方案，加強與各行業工業企業的協同合作，在自動化生產線、數字化車間及未來智能工廠模式的探索中取得了大量的實踐經驗。
　　
　　第三，涌現出一批制造業與互聯網融合發展的新模式。“互聯網+制造業”在全國發展迅速，各區域、各行業、產業鏈各環節不斷形成新熱點。初步概括來講，出現了如下七種“互聯網+制造業”發展模式：一是眾設、眾包研發設計模式。紡織、汽車等行業通過搭建基于互聯網的開放式網絡平臺，集聚并對接線下各類社會創新資源，開展眾設、眾包研發設計。二是大規模個性化定制模式。越來越多的家電、服裝、家具企業開始實踐大規模個性化定制生產，通過C2B模式，就產品設計、制造與用戶進行實時互動，及時響應用戶個性化需求，實現以大批量生產的低成本、高質量和效率提供定制產品和服務。三是精準供應鏈模式。物流企業通過在線上配置線下資源的方式，整合信息流、資金流、物流，改變原有供應鏈運作模式。四是平臺化生態化組織模式。企業在開展互聯網化轉型的過程中，對組織架構進行調整，使傳統的科層制金字塔組織結構向扁平化、平臺化、生態化組織結構轉變。五是數據化在線化服務模式。制造企業利用互聯網、物聯網、云計算、大數據等技術，開展對聯網設備的在線遠程監測、故障診斷和運維等服務，拓展制造業價值鏈和企業贏利空間，推動生產型制造向服務型制造轉變。六是分布式網絡化資源優化配置模式。制造企業借助互聯網，在全球范圍內發現和動態調整合作對象，整合企業間優勢資源，實現全球分散化異地協同設計、制造和服務。七是社交化場景化營銷模式。企業利用互聯網平臺、大數據等技術，通過線上線下相結合的方式與消費者開展網上實時互動，收集分析用戶社交和偏好信息，實現基于具體場景的社交式營銷。
　　
　　在推動制造業與互聯網融合發展過程中，主要面臨以下困難和問題：一是阻礙“互聯網+”發展的不合理制度政策，例如融合性產品和服務市場準入問題。二是制造企業對互聯網轉型必要性、緊迫性、復雜性以及方向、路徑認識不清，互聯網企業在生產制造環節能力不足、進入意愿不強。三是智能制造、CPS、工業大數據、工業互聯網等關鍵標準話語權缺失。四是芯片、軟件、傳感器、材料、基礎器件等核心產業薄弱已成為制約瓶頸。五是缺乏優秀的本土行業系統解決方案提供商。六是安全保障水平低，工控、數據、網絡防護能力薄弱，監管監測、測試驗證能力不足。