2015年12月30日中央政治局通過的《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。在去年末發布的東北三省“十三五”規劃建議中，地方拿出的應對舉措“關鍵詞”包括：體制機制創新、產業結構升級、農業現代化建設、堅持對外開放等。
　　
　　東北各省在“十三五”規劃建議中均提到了發展面臨的困難。其中，去年11月26日吉林省出臺“十三五”規劃建議指出，“老工業基地長期積累的經濟結構不合理、體制機制不活、發展方式粗放的矛盾依然突出，現階段又顯現出有效需求不足、創新能力不強、人口老齡化等新的問題”是目前面臨的困難。
　　
　　去年11月30日公布的黑龍江“十三五”規劃建議則從“結構性矛盾突出、資源性矛盾突出、體制性矛盾突出”三個方面闡述了自身的問題。
　　
　　去年12月28日對外公布的遼寧“十三五”規劃建議則顯示，和吉林、黑龍江相比，制約遼寧發展的深層次矛盾表現在：體制機制弊端突出，市場發育不完善，創新創業環境欠佳，國企改革未邁出實質性步伐，民營經濟實力不強；結構性矛盾凸顯，傳統產業競爭力下降，戰略性新興產業和現代服務業發展滯后，資源環境壓力增大；自主創新能力不強，科技成果轉化不暢，人才支撐不足；區域發展差距較大等等。
　　
　　但在各自的“十三五”規劃建議中，三省對未來實現發展目標都充滿信心。其中，吉林和黑龍江把“十三五”經濟增長目標確定為“經濟保持中高速增長，到2020年實現GDP和城鄉居民收入比2010年翻一番。”遼寧的增長目標則謹慎許多，“到2020年，保持經濟年均增速不低于全國平均水平，保持居民收入增長與經濟增長同步。”
　　
　　體制機制創新被放在三省“十三五”改革的突出位置。遼寧指出，堅持社會主義市場經濟改革方向，立足破解經濟社會發展體制機制障礙，推進全面深化改革，提高改革精準發力和精準落地能力，增強內生發展活力和動力。
　　
　　國企改革、簡政放權、農村改革、營造公平公正開放的市場環境成為三省重點推進的領域。
　　
　　值得注意的是，《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提到，抓好新一輪東北老工業基地振興：一是著力完善體制機制；二是著力推進結構調整。
　　
　　三省也明確“十三五”要著力優化產業結構。黑龍江強調，創新實施《全國老工業基地調整改造規劃》，把產業項目建設作為構建產業新體系的重要手段，創新發展“十大重點產業”，發揮優勢、注重多點培育，突出國內有總需求增長空間和黑龍江有競爭優勢的重點行業，加快產業層次向中高端邁進，重塑產業競爭發展新優勢。
　　
　　吉林要求，深入貫徹“中國制造2025”，落實工業強基工程，做好“有中生新、無中生有”兩篇文章，推動產業融合發展、集群發展和高端發展，形成具有持續競爭力和支撐力的吉林特色產業體系。
　　
　　三省都明確在加快傳統工業轉型升級、實施戰略性新興產業培育工程、大力發展現代服務業等領域發力。
　　
　　此外，農業現代化、對外開放、創新創業等也被三省寫入了規劃建議中。