回顧“十二五”，展望“十三五”,江蘇經(jīng)濟(jì)亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，率先全國(guó)取得發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　江蘇“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展所要遵循的原則
　　
　　變中求進(jìn)。“變中求進(jìn)”就是要堅(jiān)持把加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)同時(shí)包括了制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)兩個(gè)方面。 “十三五”時(shí)期，江蘇亟需在制造業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和自主品牌培育，同時(shí)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)值鏈上游和下游提供人才支撐和智力支持。
　　
　　變中求新。“變中求新”就是要堅(jiān)持把發(fā)掘江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。 “十三五”時(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須突出以全要素生產(chǎn)率(TFP)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的作用。通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面，在現(xiàn)有的一系列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)更高的生產(chǎn)率，并從特定領(lǐng)域技術(shù)前沿的推進(jìn)中獲取商業(yè)利益；另一方面，結(jié)合城市化進(jìn)程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　變中提質(zhì)。“變中提質(zhì)”就是要堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)質(zhì)量而不僅僅是速度，還應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、民生醫(yī)療以及教育及機(jī)會(huì)均等。這既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的必然調(diào)整，更是反映江蘇經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定水平后，人民對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、民生協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。
　　
　　變中升效。“變中升效”就是要堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，江蘇應(yīng)重視研發(fā)創(chuàng)新效益和科研成果的轉(zhuǎn)化的同時(shí)，加強(qiáng)長(zhǎng)期市場(chǎng)激勵(lì)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和行業(yè)效率。改變傳統(tǒng)的重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的觀念，平衡“增效”與“增速”之間的矛盾，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益為目標(biāo)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效。
　　
　　變中突破。“變中突破”就是要堅(jiān)持把全面深化改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“十三五”時(shí)期，江蘇應(yīng)以壟斷經(jīng)濟(jì)部門的改革入手，破除固有的不利于要素流動(dòng)的制度性因素，建立適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的制度環(huán)境。
　　
　　江蘇“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展的基本思路
　　
　　江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展的基本思路之一是：從主要依賴投資與外需拉動(dòng)向三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，重視消費(fèi)的作用，實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)的“追趕式增長(zhǎng)”向“內(nèi)生式增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變。
　　
　　投資與外需拉動(dòng)符合江蘇經(jīng)濟(jì)“追趕式增長(zhǎng)”的內(nèi)在邏輯。突出消費(fèi)拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資與進(jìn)出口三駕馬車協(xié)同拉動(dòng)是江蘇實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生化增長(zhǎng)”的必然選擇。 “十三五”時(shí)期，江蘇應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以投資和進(jìn)出口拉動(dòng)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，突出消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資與進(jìn)出口的協(xié)同拉動(dòng)效應(yīng)。充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求為主，促進(jìn)“內(nèi)生化增長(zhǎng)”模式轉(zhuǎn)變，從而促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展的基本思路之二是：從第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)向二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。
　　
　　以服務(wù)業(yè)為主動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的必然選擇。隨著江蘇城市化進(jìn)程和消費(fèi)模式更多地轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，商業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)也必然能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。為保持服務(wù)業(yè)的較快增長(zhǎng)，江蘇需要從當(dāng)前受到保護(hù)的服務(wù)業(yè)和公用事業(yè)部門挖掘提高生產(chǎn)率的潛力，通過(guò)放松服務(wù)業(yè)管制、對(duì)外開放和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，改革政府與企業(yè)之間的關(guān)系，使不同規(guī)模、不同所有制的服務(wù)業(yè)企業(yè)可以平等獲取各種資源和商業(yè)機(jī)會(huì)，形成公平、寬松的服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　
　　以服務(wù)業(yè)為主動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期江蘇勞動(dòng)生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的主要途徑。可以預(yù)見的是，伴隨著服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁擴(kuò)張并超過(guò)工業(yè)，可貿(mào)易和不可貿(mào)易的服務(wù)業(yè)必將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)造就業(yè)方面的最佳領(lǐng)域。
　　
　　江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展的基本思路之三是：由傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力、資源環(huán)境三大生產(chǎn)要素向科技進(jìn)步、人才紅利和管理創(chuàng)新三高要素轉(zhuǎn)變，提升要素配置效率。
　　
　　生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要著眼點(diǎn)，生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變，既包括現(xiàn)有生產(chǎn)要素的高效配置，也包括傳統(tǒng)要素向高端要素的要素升級(jí)。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素包括土地、勞動(dòng)力和資源環(huán)境。在地區(qū)低收入水平的發(fā)展階段，可以通過(guò)生產(chǎn)要素配置的改善來(lái)獲得較快增長(zhǎng)；推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)改革，可以消除生產(chǎn)要素配置方面的扭曲，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將有利于把生產(chǎn)要素引向使用效率最高的地方，從而提高要素配置效率。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)要素配置對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步下降，對(duì)于當(dāng)下江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言，提升要素層次，由傳統(tǒng)土地、勞動(dòng)力和資源環(huán)境三大要素投入模式向科技進(jìn)步、人才紅利和管理創(chuàng)新三大高端要素驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變就成為高收入階段經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要手段。江蘇更需要“創(chuàng)造性破壞”來(lái)開拓原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，促進(jìn)生產(chǎn)要素配置效率的提升，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)部門的活力。
　　
　　(作者為江蘇省社科院科研處處長(zhǎng))